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| En Cali rige el Plan de Desarme en varias comunas. |
En la última encuesta que realiza
el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal en México,
entre las 50 ciudades más violentas del mundo, Cali, capital del Valle del
Cauca, ocupa la cuarta casilla del ranking encabezado por la ciudad de San
Pedro Sula, en Honduras.
La lista elaborada a
partir de datos oficiales y de fuentes alternas cuando los primeros no existen,
deja en segundo lugar a Caracas, Venezuela.
El alto índice de
homicidios en ciudades con más de 300 mil habitantes, es el renglón más
importante para definir la ubicación de las urbes, en ese orden, Cali registró
un aumento considerable en la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes.
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| En Cali se tiene un promedio anual de 1.762 homicidios |
Santiago de Cali es la ciudad
más importante del suroccidente colombiano y es epicentro de la costa pacífica
colombiana.
A través de su Sistema de Alertas Tempranas (SAT), la Defensoría Nacional del Pueblo elaboró el primer informe de riesgo para la ciudad de Cali y el Valle del Cauca, ante la persistente influencia de milicias de la guerrilla en los sectores aledaños a la ciudad, y la situación de violencia que ejercen los grupos armados ilegales “Rastrojos” y “Urabeños” en los barrios más deprimidos de la capital del Valle y al menos 19 de los 42 municipios del departamento.
A través de su Sistema de Alertas Tempranas (SAT), la Defensoría Nacional del Pueblo elaboró el primer informe de riesgo para la ciudad de Cali y el Valle del Cauca, ante la persistente influencia de milicias de la guerrilla en los sectores aledaños a la ciudad, y la situación de violencia que ejercen los grupos armados ilegales “Rastrojos” y “Urabeños” en los barrios más deprimidos de la capital del Valle y al menos 19 de los 42 municipios del departamento.
El informe advierte del
alto riesgo en el que se encuentran cerca de 250 mil habitantes del 55 por
ciento de las comunas en Cali, tanto por el inusitado incremento de grupos de
delincuencia común que son cooptados por esas organizaciones para la comisión
de acciones terroristas, extorsiones y amenazas, como por los enfrentamientos
entre los grupos ilegales que a partir de actividades como el sicariato y el
microtráfico pretenden ejercer un control territorial, hecho que afecta
principalmente a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (2.134 inmersos en
pandillas con presencia en 17 de las 22 comunas de la ciudad).
Está situación ha
mantenido en un nivel alto los índices de violencia y afectación sobre la
población, particularmente de aquella ubicada en las zonas hondamente
vulnerables donde se concentran los mayores índices de pobreza y de presencia
de víctimas de la violencia (bien sea afrodescendientes, indígenas o campesinos
provenientes de otras zonas del suroccidente del país, como Valle del Cauca,
Chocó, Cauca, Nariño y Putumayo) .
La presencia del frente 30 de las Farc, la Columna Móvil Arturo Ruíz y las compañías Libardo García, Miller Perdomo, Víctor Saavedra, Alonso Cortés y Gabriel Galvis, sumada a una creciente influencia de “Rastrojos” y “Urabeños”, agravan el panorama de violencia, particularmente crítico en Cali, Buenaventura, Palmira y Tuluá, donde el año pasado se concentró el 74,6 por ciento de los homicidios y donde además coinciden las tres organizaciones en disputa por el control territorial y el narcotráfico.
La presencia del frente 30 de las Farc, la Columna Móvil Arturo Ruíz y las compañías Libardo García, Miller Perdomo, Víctor Saavedra, Alonso Cortés y Gabriel Galvis, sumada a una creciente influencia de “Rastrojos” y “Urabeños”, agravan el panorama de violencia, particularmente crítico en Cali, Buenaventura, Palmira y Tuluá, donde el año pasado se concentró el 74,6 por ciento de los homicidios y donde además coinciden las tres organizaciones en disputa por el control territorial y el narcotráfico.
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| Más de 600 desempleados han sido asesinados en el 2014 |
Según la información
analizada por la Personería Municipal de Cali, la población víctima del conflicto
armado presente en la ciudad está asentada en el oriente y zona de ladera, en
algunos casos ubicándose en asentamientos de desarrollo urbano incompleto como en
Brisas de Comuneros, La Colonia Nariñense, El Jarillón del Río Cauca, entre
otros.
Hasta octubre de 2014 se
habían registrado 1.137 homicidios, de acuerdo con el Comité Interinstitucional
de Hechos Violentos, de los cuales 1.060 correspondían a hombres y 77 a
mujeres, con la especificidad de 146 muertes de menores de edad.
Los principales móviles de
estos homicidios fueron pandillas con 304 casos, venganzas con 296 casos y
riñas 149 casos.
Según la Secretaría de
Gobierno Municipal de Cali, entre 2008 y 2014, la participación de los
homicidios atribuidos a pandillas pasa del 4 al 27% lo que refleja su relación
con la dinámica delincuencial.
Los jóvenes, en la mira de las bandas
Para la Defensoría Nacional del
Pueblo, “la forma como se están asentado “Los Rastrojos” y “Los Urabeños” en
las comunas de Cali ha incrementado los impactos sobre la población civil,
reconfigurando la territorialidad e imponiendo un nuevo orden de dominación
violenta.”
Se dice además que la
lógica mencionada anteriormente se da en lugares que las organizaciones
criminales consideran estratégicos para obtener recursos y ampliar sus redes de
“narcomenudeo”. También se asegura que “las formas de cooptación van desde la
financiación para la realización de crímenes por encargo (asesinatos mediante
la modalidad de sicariato, cobro de extorsiones y administración de territorios
“brindando seguridad”), hasta la financiación de algunas pandillas para
contener el avance del contrario en las comunas, ya sea brindando armamento,
suministrando recursos económicos o combatientes, es decir, contribuyendo a las
condiciones para su expansión”
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| Jóvenes en Cali prefieren las calles que estudiar |
Si bien la Defensoría
expone que la mayoría de los grupos cooptados pueden oscilar entre los 15 y los
20 jóvenes, y que presuntamente algunos de ellos también circulan de acuerdo
con los intereses de los grupos armados hacia otros municipios del Valle como Buenaventura,
también resalta en el informe que pese a la gravedad de la problemática aún no
se ha podido esbozar un panorama preciso del estado actual de la misma; lo cual
sugiere “mayor esfuerzo de las entidades del Gobierno regional y local para
determinar el diagnóstico actual y avanzar en la implementación de planes,
programas y proyectos con enfoque preventivo”.
Estos niños, niñas y
jóvenes en situación de riesgo tienen la dificultad de acceder al sistema
educativo por deserción escolar, el déficit en la calidad de la educación y la
falta de oportunidades en la inserción laboral.
Ante esta problemática,
desde la Personería de Cali, se propuso la implementación un plan de
rehabilitación y reeducación de los niños, niñas y jóvenes en riesgo, donde se
creen programas sociales que involucren a jóvenes en riesgo que se vinculen al
sistema educativo y puedan obtener una mayor garantía de sus derechos fundamentales.
Bajo presupuesto para seguridad
Cali en su Plan de
Desarrollo 2012-2015 tiene presupuestado 166.243 millones de pesos para la seguridad
y convivencia ciudadana, lo cual está por debajo de ciudades como Bogotá y
Medellín.
Este año, la Policía de
Cali recibió 14 mil millones de pesos anuales para operar, sin embargo, según
la misma Policía, el presupuesto necesario es de 49 mil millones de pesos anuales,
con el cual se podría cubrir las necesidades de seguridad de la ciudad.
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| La Policía en Cali con pocos recursos para una efectiva labor |
A diferencia de Cali,
Medellín, en su Plan de Desarrollo, tiene dentro de su presupuesto para la
seguridad de los ciudadanos presupuestados 227.189 millones de pesos, 60.946
millones de pesos más que la capital del Valle. Además, en comparación para
este año 2014, se firmó el primer Plan Integral de Seguridad y Convivencia para
la ciudad de Medellín, contemplada en el Decreto 399 de 2011 de la Presidencia
de la República, con el cual se busca mejorar las condiciones de seguridad en
la ciudad y generar más recursos. Este plan tiene un valor de $52.883 millones,
que dan respuesta a las herramientas e inversiones que cada una de las
instituciones corresponsables necesitan y que priorizaron en el ejercicio de
construcción y consolidación de la no violencia.
Debilidad de la justicia
A pesar de que se han
llevado a cabo diversas reformas en el sistema de justicia, se continúa
teniendo debilidades importantes para garantizar el acceso a la justicia y el Estado
de Derecho. La incapacidad del sistema judicial para administrar adecuadamente
la justicia ha reforzado la percepción ciudadana de que las leyes no son suficientemente
duras.
En Cali se evidencia la problemática
de la violencia contra la mujer, para lo cual se tiene que en lo referente a la
violencia intrafamiliar a partir de cifras del Centro de Atención a Víctimas de
Violencia Intrafamiliar de la Fiscalía (CAVIF) del municipio, durante el año
2013 se registraron 7.264 víctimas de este tipo de violencia, siendo el 84.07% mujeres,
lo cual corresponde a 6.107 casos.
La población más afectada
por estos hechos, está entre los 20 y 30 años de edad, con 2.990 casos
denunciados.
Así mismo, hasta el 30 de
abril de 2014 se han registraron 2.525 víctimas de violencia intrafamiliar, de los
cuales el 83.4%, es decir 2.108, son mujeres. La población entre los 20 y 30
años continúa siendo la más afectada por estos hechos, sumando 313 víctimas.
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| En siete comunas de Cali se registra el mayor número de homicidios de menores de edad |
En lo que respecta a la
violencia sexual según el Centro de Atención e Investigación Integral a
Víctimas de delitos Sexuales de la Fiscalía (CAIVAS), durante el 2013 se
presentaron 1.098 reportes por delitos sexuales, de los cuales 964,
correspondiente al 87.80% del total, fueron cometidos contra mujeres.
Los actos sexuales con
menor de 14 años, fue el delito más denunciado con 408 casos, es decir el
37.16%; seguido del acceso carnal violento con 205 casos (18.67%) y del acceso
carnal abusivo con menor de 14 años que registró 200 casos para un porcentaje
de 18.21%.
Así mismo, durante el
primer trimestre de 2014, se han registrado 439 casos por delitos sexuales, de
los cuales el 89% (390 víctimas) fueron mujeres, mientras que el 11% fueron
hombres.
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